“新能源‘玛莎拉蒂’只要2万6”“五门五座‘大G越野’仅需3万多”“无需驾照，油电两用的‘卡宴’”……以往满足中老年人代步需求的低速四轮电动车（俗称“老头乐”）正将“形似豪车”与“低价”标签捆绑，迅速占领乡村镇街、城市郊区等下沉市场。没有牌照、无需驾照的“老头乐”越造越大，任性驰骋于村镇街道，成为不少群众眼中的“马路新杀手”。
“老头乐”因无需驾照、不上牌照、价格亲民，成为许多中老年人及城乡接合部居民短途出行的“刚需”交通工具。然而，随着车型越来越大、速度越来越快、安全配置几近于无，“老头乐”在满足出行需求的同时，也频频酿成交通事故。面对乱象，简单粗暴地“一刀切”禁止并非良策，而应正视下沉市场的现实需求，通过规范化管理、严格生产标准等手段，将其纳入正轨。
我国地域辽阔，经济社会发展水平和城乡文明进程差异显著。在公共交通覆盖不足、老龄化加速、收入水平有限的下沉市场，“老头乐”有其存在的合理性与必要性。对许多农村老人而言，它是赶集、就医、接送孙辈的最佳代步工具；对城郊务工者来说，它是解决通勤“最后一公里”的经济选择。若“一刀切”强行取缔，不仅剥夺了弱势群体的基本出行权，还可能催生更隐蔽、更危险的地下改装车市场。
问题的症结，并不在于“老头乐”本身，而在于其“野蛮生长”背后的监管真空。目前，这类车辆多数未列入国家机动车目录，既不算汽车，也不属于非机动车，处于“三不管”的灰色地带。
展开剩余44%面对现实需求与安全隐患并存的局面，亟需通过科学规范，引导“老头乐”健康有序发展。应尽快明确其法律身份和产品标准，可借鉴欧美日等国家对低速车、微型车的管理经验，建立符合中国国情的“低速电动车”类别，明确最高时速、整车质量、安全配置等关键技术指标。
同时，应强化生产销售全链条监管，引导产业转型升级。鼓励企业从外观模仿转向安全性能提升与技术创新，推动行业从低质低价竞争迈向安全可靠发展。严禁电商平台和线下门店销售不符合标准的“老头乐”，对虚假宣传“无需驾照、不用上牌”的商家依法严惩，切断违规产品流入渠道。
此外，应建立适度的准驾和登记制度。可考虑设立专门的“低速电动车驾驶证”，通过简化但必要的交通规则培训与考试，提升驾驶者安全意识；实施登记上牌管理，便于交通监管和事故追责。还应规范使用范围与路权，明确“老头乐”应在非机动车道或特定低速车道行驶，禁止驶入高速公路、城市快速路等路段，在保障其通行需求的同时，维护整体道路交通安全。
作者：江德斌
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