当“大拆大建”已成过去式,“原拆原建”如何才能有效落地?
首先,是居民意愿的凝聚与协商机制的创新。
济南市政协委员王建涛指出,“原拆原建”的第一推动力来自业主自身,业委会需充分发挥动员力量,建立起能够有效反映民意、协调利益、化解矛盾的内部治理机制。
对于极少数不同意户,可探索行政调解、司法衔接、产权归集等方式逐步化解矛盾,而非简单地设置“一票否决”的硬约束。
其次是政府角色的精准定位与政策赋能的深化。
中国城市规划设计研究院院长王凯认为,政府的角色类似“项目总包”,由住建部门牵头,房管、街道、产权单位等组成工作专班,解决原拆原建中的难题,协调办理用地划拨、建设工程规划许可等手续。
同时,王建涛表示,要出台专门的“原拆原建”实施细则,更要建立多部门联审机制,针对消防、规划等强制性标准,探索在确保安全的前提下实行“一事一议”的弹性审批模式,才能释放市场与社会的自主更新活力。
还要考虑投资建设者的利益,“原拆原建”是一笔需要算清的“长期账”。
无论是引入国有企业作为代建主体,还是吸引社会资本参与,都必须确保其能够通过后期的物业运营、车位租赁、商业配套等方式,实现合理的收益回报。
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